图片：Antti Tooming，工作组组长(由 Kliimanisteerium 提供)

爱沙尼亚核能工作组的最终报告得出的结论是，引入核能将支持实现气候目标、供应安全和能源系统的稳定。

在过去的两年半中，国家核能工作组根据国际原子能机构(IAEA)国家核基础设施发展里程碑方法分析了小型模块化反应堆(SMR)的潜力，其中列出了19个重要步骤以引进核能。

这份长达164页的报告——爱沙尼亚核能部署机会(Tuumaenergia Kasutuselevotmise Voimalused Eestis)表示，核能将为可再生能源提供额外支持。工作组认为，只要有及时的规划、充足的资金、政治和公众支持，爱沙尼亚就能够实现核能的引进。

核能工作组副部长、气候部副秘书长安蒂·图明表示，核能已经在世界许多国家证明了自己。“其他能源有潜力确保爱沙尼亚子孙后代获得稳定的能源供应。” 他补充说，目前世界各地对引进核能，特别是中小型反应堆的兴趣正在大幅增长。他强调，任何决定支持核能的国家都不能破坏可再生能源的扩张或推迟减排政策。报告指出：“总之，重要的是要确保核能的引入不会破坏可再生能源生产和储存能力的增加，也不会导致减排的延迟。”

核能的部署可以为爱沙尼亚实现气候目标、确保供应安全和能源系统稳定做出重大贡献，同时又不限制可再生能源的发展。

报告指出，在没有经验的国家引入核能需要多年的准备，核电站开始发电需要9至11年的时间。下一步需要准备法律框架、发展能力和选址。

必须成立一个新的公共机构来监管核能安全，该机构在核电站运营期间总共雇用约 80 名员工。除将并入新机构的环境署气候与辐射司现有工作人员外，还应聘用60多名新工作人员，其中包括20名核能领域的专家，其中一些来自国外至少在头几年是这样。

假设核电站建设由私营部门资助，并且国家的作用是建立核能利用框架，那么从实施核计划到开始发电，总共需要 7300 万欧元(7900 万美元) 9-11 年期间。10 年内还需要 5400 万欧元来支持核电站所需的必要应急服务和设施。

报告称，核能的引入将以增加税收和振兴经济活动的形式产生额外收入。这将超过工厂建设阶段建立和维护国家框架的成本。容量小于 400 MWe 的 SMR 将适合爱沙尼亚，技术的选择应基于后续经验和燃料供应。

“尽管核电站计划考虑了高达 1200 兆瓦或最多四个反应堆，但考虑到波罗的海电力市场的小规模、国家可再生能源和供应目标的安全性以及欧洲无碳化，鉴于核电站的可能发展，氢产品市场，预计三到四个……[如果]反应堆是建立在氢产品市场而不是发电市场上。”

2024 年前几个月，政府和共和国委员会将讨论启动核计划的可能性。爱沙尼亚计划到2035年逐步淘汰国内油页岩。工作组在2022年发布的一份报告草案估计爱沙尼亚可以在2035年之前拥有第一座核电站。“爱沙尼亚油页岩发电厂的长期可持续性(2035+观点)报告指出，由于大部分发电厂已经老化，并且由于碳排放量高??，在电力市场上的竞争力越来越弱，因此发电量正在下降。“在某种程度上，加油站肯定支持爱沙尼亚的电力系统，并且对爱沙尼亚来说是必要的，主要是为了提供快速频率储备。然而，如果我们谈论大规模覆盖基本负荷，那么就电价而言，核电站可能是最有利的解决方案。”

2023 年 2 月，爱沙尼亚私营核能公司 Fermi Energia 选择 GE 日立核能公司 (GEH) 的 BWRX-300 SMR)在 2030 年代初在爱沙尼亚部署。2022年，Fermi Energia接受了美日合资企业GE Hitachi、美国NuScale和英国劳斯莱斯的投标。Fermi Energia表示，选择的标准是技术成熟度、参考工厂的建立、经济竞争力以及爱沙尼亚公司在供应链中的参与度。

2023 年 4 月，财政部的分析确定了爱沙尼亚境内四个可以容纳核电站的潜在地点。这四个地点分别位于艾达维鲁县托伊拉、莱恩维鲁县昆达、哈尔尤县洛克萨和派尔努县瓦尔布拉。该分析实际上是对爱沙尼亚任何地方的核电站是否可行的可行性研究，结论是确实可行。该分析是由基础设施咨询公司 Skepast & Puhkim 进行的，其代表 Triin Lepland 在新闻发布会上表示，任何选址都将分阶段进行。

2023年11月，国际原子能机构(IAEA)综合核基础设施审查(INIR)得出的结论是，爱沙尼亚已对其核电基础设施需求进行了全面评估，以使政府能够决定是否启动核电计划。