把握周期规律

加快营造高水平开放良好条件

合肥综合性国家科学中心大科学装置——聚变堆主机关键系统综合研究设施

大科学装置作为前沿性、战略性基础研究活动的承载平台，是国家战略科技力量的重要组成部分。从其生命周期规律看，“建设”转“运行”是装置由“工程效益主导”向“创新效益主导”过渡的关键时期。目前，我国已布局建设几十个大科学装置，许多已建成运行，重大原创成果持续涌现，跑出了国际“加速度”。北京怀柔、上海张江、安徽合肥、粤港澳大湾区等综合性国家科学中心加速落成大科学装置集群，“科技航母”逐步“下水”，即将“全面服役”，必将通过巨大的创新溢出释放极强的磁极效应，成为引领原始创新、突破前沿技术的战略高地。但也要看到，当前我国大科学装置仍然不同程度存在“建设与运行脱节、工程与科研割裂”现象，运行维护经费不足、建制化研究体系不健全、市场力量参与不深等问题制约了开放共享效能，打造基础研究的强有力战略支撑任重道远。对标加快实现高水平科技自立自强的迫切要求，需要紧抓时机，谋划开放共享有效路径，以大装置突破大发现、解决大问题、促进大融通，创造新范式、引领新变革、锻造新优势，推动创新效益尽早兑现、密集释放。

坚持分类原则

高效能释放装置集群综合效益

大科学装置作为前沿科研活动的系统集成，运营管理具有高度独立性。装置的战略目标、物理形态、应用目的等差异，不仅影响用户群分布、机时开放能力、成果转化水平、社会服务效益等开放属性，也决定了装置运营、考核、转化等管理模式。从应用目的看，主要包括专用型、平台型、公益型等类型。一是以需求为导向、市场转化潜力较大的“平台型”装置。主要为多学科领域基础研究、应用基础研究和应用研究提供服务，面向不特定大量用户提供实验平台和测试手段，追求满足用户需求、服务全面完整。如合肥同步辐射装置、上海光源、中国散裂中子源等，通常用户范围较广，技术溢出效应较强。二是重点服务国家公共安全和经济社会发展、产业化渠道较窄的“公益型”装置。主要为经济建设、国家安全和社会发展提供基础数据和信息服务，属于非营利的社会公益性设施，如中国遥感卫星地面站、遥感飞机、中国西南野生生物种质资源库等。用户单位以非营利机构为主，产业化渠道相对较窄。三是为支撑特定学科领域的重大科学技术活动的“专用型”设施。主要为实现特定学科领域的重大科学技术目标而建设，科学目标相对明确具体、领域较为前沿，如北京正负电子对撞机、兰州重离子加速器、“中国天眼”FAST等。依托设施开展的研究内容、科学用户群体相对集中，产出大成果、好成果的不确定性较高。

贵州黔南“中国天眼”

大科学装置的独立性，决定了应坚持分类原则，结合装置特点进行差异化管理，推动规模优势、资源优势向范式优势、技术优势延伸拓展。一是要完善制度体系，立足不同装置特点，细化组织实施、规范标准、资金支持、平台建设、考核评估等管理规定。二是要强化分类管理，如对于市场效益较强的“平台型”装置，可吸纳更多企业主体加入用户委员会、参与装置考核评价等，加速基础研究成果向产业端渗透。三是要鼓励个性化机时安排，区分普通课题与重点课题、合作课题与单一课题、紧急课题、产业界课题等类型，支持各装置个性化明确使用规则，“平台型”装置可明确产业界课题的最低机时比例，“公益型”装置可提高紧急课题保障比例。

聚焦“四个效率”

打造战略科技力量“强引力磁场”

大科学装置作为基础研究的重要支撑平台，应当围绕提高实验效率、转化效率、市场效率、开放效率“四个效率”，进一步集聚创新要素、丰富创新活动、融通创新链条，实现更高水平、更深层次的开放共享，为加快实现高水平科技自立自强提供有力支撑。

聚焦实验效率，激发“从0到1”原始创新活力。目前，我国“大科学装置+大科研任务”的耦合互动仍不够紧密，统筹大科学装置力量，支撑服务国家重大科技攻关任务仍然不充分。要深化战略科技力量体系化发展，支持大科学装置集群与国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等强化战略合作、资源共享，形成组织化的科研攻关体系。要探索依托大科学装置组建半永久性研究团队，围绕各学科细分领域，瞄准颠覆性技术、原创性科学成果，长期开展重大战略任务的体系化、建制化的科研攻关，明确年度机时保障比例。

聚焦转化效率，搭建“从1到10”成果转化桥梁。科技创新应当与产业发展同向发力，特别是对于产业外溢效应较强的“平台型”装置，需要企业主体深度嵌入开放共享的全过程。要探索建立产业导向的基础研究问题库，坚持“四个面向”，统筹国家战略需求和经济社会发展目标，引导创新主体通过协同合作、众包众筹等方式开展联合攻关。要打造开放式的产学研平台，支持科技领军企业集成科研设备、高技能人才、创业投资等资源，依托大科学装置建设中试基地、产业化中心等，促进创新要素和产业项目聚集落地。

聚焦市场效率，激活“从10到100”融合创新潜力。稳定可靠的经费来源是支持长期开展高水平科研活动的必要条件。面对新形势新要求，需要进一步创新多元化经费筹措方式，完善分级分类的基础研究投入机制。要统筹竞争性支持和稳定支持政策，既要稳步增加财政资金支持力度，也要积极探索设立大科学装置产业联合基金、发展大科学装置风险投资等手段，为基础研究活动提供长期稳定的资金保障。要鼓励通过企业捐赠，或由企业提供经费开展横向合作等方式保障经费来源，对于向大科学装置捐赠或投资实验设备、实验室等，提供税收优惠等激励政策。要依托大科学装置发展优势产业，鼓励企业联合高校、院所等围绕相关领域深耕细作，发现一批高质量、高价值专利项目，培育一批高成长、潜力大的产业项目。

聚焦开放效率，赋能多维联动圈层创新体系。大科学装置具有开放共享的天然属性，国际上一般通过跨国合作开展科学研究，而我国本土装置的国际影响力、引领力仍然不够，需要以更加开放的思维和举措扩大国际交流合作。要积极参与大科学装置国际合作项目，主动发起跨国合作的大科学计划，为解决全球性问题作出中国贡献。要以高端学术论坛为纽带，支持高校、科研院所、科技组织等深化国际对接，依托大科学计划组建世界性科技创新联盟，构建面向全球的开放共享体系和创新生态圈。