英国智库国际战略研究所8月6日发表报告分析美俄核谈判未来潜在阶段。报告指出,在2026年到期之前,取代新《削减战略武器条约》(START)的协议需要大量工作。新的美俄条约(或包括中国在内的三边协议)需要调整新START目前涵盖的战略力量的机制和定义。它还需要超越目前的框架,以应对对战略稳定的额外威胁,包括似乎正在加速的核军备竞赛。
美俄核谈判可能会侧重于三大支柱:战略稳定、限制和核查。
1、战略稳定
双方必须确定新的全球安全等式的参数,包括感知威胁和国家安全目标。最重要的是,这些参数应包括新的和现代化的战略(核和常规)武器系统——包括导弹防御、太空和网络战能力,只要这些会影响战略稳定性。
2、限制
美国将需要解决对战略系统以及非战略核弹头的限制,同时还寻求扩大目前限制的运载工具,以包括普京宣布的新系统。谈判可能必须解决相关问题,例如核理论、攻防之间的联系以及具有战略影响的非核系统(例如远程高精度常规导弹)的影响。
3、核查
在核查制度中增加新的武器系统和弹头将需要新的检查和程序。新的 START使用计数规则(例如,轰炸机计为一个弹头),而不是对单个弹头进行严格的计数和验证。如果非战略核弹头以可验证的方式包含在新协议中(即计数、限制或减少),则需要解决几个主要问题,包括:1) 如何将弹头归属于受限系统与非受限系统;2) 是否以及如何在前沿部署的存储设施而不是中央存储中计算弹头;3) 如何定义弹头——尤其是在它经历组装、翻新和拆除过程时。其他问题,例如如何在不泄露受保护信息的情况下验证拆除,以及如何在不降低战略稳定性的情况下共享弹头位置和数量信息,需要努力解决。核裁军核查国际伙伴关系(IPNDV)会试图解决这些问题中的一些,但不是全部。