随着全球范围内使用的核材料和放射性材料的增多，恶意使用这些材料的可能性越来越令人担忧。国际原子能机构（IAEA）继续向各国家当局提供关于核安全最佳做法的建议，并发布了最新的实施指南《国家核安全威胁评估、设计基础威胁和代表性威胁声明》。设施实施安保建议以及开展安保威胁评估以遏制来自恐怖分子、犯罪分子和极端分子等风险的风险提供指导。该指南是IAEA《核安全丛书》(NSS)的一部分，就各国如何根据其核和放射性设施实施安全建议并进行安全威胁评估以挫败来自恐怖分子、犯罪分子和极端分子等的风险提供指导。
"一个国家采取的核安全措施应始终与对核材料和其他放射性材料构成的威胁相对应。修订后的指南提供了确定适用于核材料和其他放射性材料的物理和计算机安全威胁的具体方法。在这一最新方法的基础上，IAEA可以根据一个国家的具体需求和现有资源来定制援助，"原子能机构核材料安全部门负责人克里斯托夫·霍瓦特说。
基于威胁的方法
设计基础威胁 (DBT) 和代表性威胁声明 (RTS) 是更新后的 IAEA 指南中提出的两个最突出的工具。
使用DBT很重要，因为它提供了详细的对手特征，同时考虑到了当地的威胁和设施或活动的特殊性。这种意图实施破坏和/或盗窃的对手不仅包括外部行为者，还可能包括那些有权进入处理核材料或其他放射性材料的设施的人。这些被称为内部威胁。此外，高风险设施和活动的运营商可以使用DBT来开发攻击场景，并展示所应用的安全系统的有效性。
另一方面，RTS可用于为后果较低的材料或设施的特定子集制定通用的、规定性的监管要求。
霍瓦特说："通过制定关于如何开发DBT和RTS的指导方针，我们正在帮助各国评估与其相关的物理和网络威胁。"他解释说，各国面临不同的风险，这取决于它们拥有的核材料和其他放射性材料的数量和类型，以及他们是否运行反应堆，或者只是在医院和工业中使用放射源。
这些工具为加强国家核安保基础设施提供了基础，并有助于防止对其核材料和其他放射性物质、相关设施和活动构成的各种威胁。“如果没有这些指导方针，各国在理解和评估可信威胁方面可能会遇到困难，导致运营商要么提供的保护不足，要么相反，保护措施与威胁无关，”霍瓦特说。
基于威胁的培训
原子能机构通过提供实用的讲习班培训来自许多国家的专家使用 DBT 和 RTS。这些讲习班使用潜在的物理和网络威胁、情景和案例研究的例子，以及基于假设核设施的互动练习，使原子能机构能够帮助参与者建立他们的核安保能力。因此，与会者获得了如何调整指南中概述的方法并考虑超出其国家责任范围的情况的经验。
计划于 2 月 1 日举行一次关于国家核安全威胁评估、设计基础威胁和代表性威胁声明的网络研讨会，旨在概述最新更新的实施指南。
此外，还有一个电子学习模块，让参与者了解材料和设施的核安全威胁和风险的基本概况，包括威胁评估和规划、角色和责任、协调评估活动以及基于威胁的安全措施设计方法等主题。
最后，国际实物保护咨询服务(IPPAS)是国际原子能机构核安保工作的重要组成部分。IPPAS 任务审查东道国采用的威胁评估方法，并协助加强国家核安全系统和措施。
